2023年3月31日上午，紫荆学术论坛第180期在威尼斯官网602报告厅举行。本次报告邀请到中国农业大学农村金融与投资研究中心主任、博士生导师何广文教授，为威尼斯官网师生开展了主题为《普惠金融与公司治理视角的农信机构改革》学术报告。讲座由我院张乐柱教授主持，学院师生60余人参加了讲座。

 图1 何广文教授为威尼斯官网师生开展学术报告

农信机构在乡村经济金融发展中作用显著，是涉农贷款市场主要供给者、乡村振兴的主力军。何广文教授从其发展轨迹讲起，概述其机构改革、组织模式与制度变迁历程，一场经历几十年的“未完成改革”，提出跨世纪之问：“为什么农信社改革难以到位”？进而从改革的目标、改革模式和推进方式等方面深入解剖。

农信省联社既是改革产物，也是改革的对象。省联社助推了农村信用社向农村商业银行转型、治理和管理的规范化以及农村普惠金融服务的创新发展。同时省联社与基层法人在人事权、经营权、费用支配、利润分配、财产权等方面可能存在冲突。因此，成为新一轮改革的对象。从县级法人角度，公司治理有效性不足、市场机制的培育和完善受到影响、高管人事制度局限性越来越突出；从省联社视角，业务管理与县级法人发展需求之间存在冲突、减少小股东的股权集中改革演化成大股东控制。因而形成内部人控制与外部人干预并行的两大治理问题。

目前实践中的六种省联社改革模式均是有益探索，但何广文教授认为农信机构改革机制重于模式，是否达到帕累托改进的判断：有利于将政府的“支农”要求变成金融机构的自组织机制与行动，有利于公司治理机制完善和有效性的提升，有利于现代金融科技平台建立，有利于基层行社市场主体地位的确立、经营独立性的强化。

何广文教授的学术报告深入浅出，参会师生们也听得意犹未尽。本次讲座，不仅拓宽了师生的知识面和思维视野，而且提供了研究应基于社会实践的方法论思考，具有重要的参考价值和启发意义。

图/文：张乐柱

责任编辑：董晓玲

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